Процедуру привлечения к административной ответственности за несоблюдение требований к содержанию животных предложили упростить, соответствующий законопроект внесен во вторник на рассмотрение в Госдуму.

Законопроект предусматривает внесение изменений в статью 28.1 КоАП РФ (возбуждение дела об административном правонарушении) для упрощения привлечения к административной ответственности по статье 8.52 КоАП РФ (несоблюдение требований к содержанию животных). Сейчас привлечь граждан к ответственности по этой статье можно только после проверки, согласованной с прокуратурой.

Предлагается дополнить статью 28.1 КоАП РФ нормой, которая позволит возбуждать дела об административных правонарушениях по частям 1 и 3 статьи 8.52 КоАП РФ в отношении владельцев домашних животных или лиц, обязанных за ними присматривать, без проведения контрольных мероприятий — достаточно, чтобы в надзорный орган поступили материалы, сообщения или заявления, из которых очевидно, что нарушение имело место.

"Предложенная новелла позволит повысить уровень охвата привлеченных лиц к установленной законом ответственности в сфере обращения с животными и будет способствовать законопослушному поведению граждан", — отмечается в пояснительной записке.

Позиция правительства

Правительство РФ в официальном отзыве на законопроект отмечает, что концепция инициативы заслуживает внимания. Однако, указывает кабмин, частями 1 и 3 статьи 8.52 КоАП РФ предусмотрена возможность возбуждения дел об административных правонарушениях в отношении как физических, так и юридических лиц, в том числе зоопарков, зоосадов, цирков, зоотеатров, дельфинариев и океанариумов, деятельность которых относится к предмету федерального государственного контроля (надзора), а также приютов для животных, деятельность которых относится к предмету регионального государственного контроля (надзора).

Правительство РФ считает, что нынешняя редакция части 3.1 статьи 28.1 КоАП РФ, которая позволяет возбуждать дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, только после проведения проверки во взаимодействии с контролируемым лицом, обеспечивает комплексное исследование всех обстоятельств события возможного правонарушения. По мнению кабмина, это необходимо для "оценки достаточности имеющихся данных для возбуждения дела об административном правонарушении".

В этой связи правительство РФ считает целесообразным ограничить сферу действия проектируемой нормы только случаями возбуждения дел о соответствующих административных правонарушениях, совершенных физическими лицами — владельцами домашних животных.